[多选题]

行政指导的价值在于：

A . 弥补刚性法律的不足
B . 有利于改善执法难的状况
C . 有利于改善行政机关形象
D . 有利于降低执法人员工作难度

参考答案： A,B,C,D

参考解析：

本题为常识多选题。
行政指导的价值：（一）行政指导可以防止行政机关和相对方之间的法律关系失衡；（二）行政指导可以促进社会主义民主的发展；（三）行政指导可以推动社会主义法制建设；（四）行政指导可以切合大众心理和社会需求，凸显部门的服务职能，符合落实执政为民理念、建设服务性政府的要求。

因此，ABCD四个选项都是行政指导价值的体现。

故本题选ABCD。
【2013-上海B-099】