[单选题]

某市为保护当地的湿地自然景观，制定颁布了《X市湿地保护办法》，禁止私自采掘、捕捞、打猎等行为。张某闲来无事，前往湿地景区游玩，看到两只受伤野鸭便顺手捡起，准备带回家去。在回家路上，张某携带的野鸭被正在巡逻的警察发现，警察依据《X市湿地保护办法》对其处以1000元罚款。张某不服，欲提起行政诉讼，下列说法错误的是：

A . 张某可以就罚款决定提起诉讼
B . 张某认为《X市湿地保护办法》违背上位法规定，可以只就其合法性提起诉讼
C . 张某可以提供行政行为违法的证据，提供的证据不成立的，不免除公安机关的举证责任
D . 公安机关对作出的行政行为负有举证责任，应当提供作出该行政行为的证据和所依据的规范性文件

参考答案： B

参考解析：

Ⅰ找考点：本题为诉讼与非诉讼程序法常识

Ⅱ析选项：
B选项：《中华人民共和国行政诉讼法》第13条规定，“人民法院不受理公民、法人或者其他组织对下列事项提起的诉讼：（一）国防、外交等国家行为；（二）行政法规、规章或者行政机关制定、发布的具有普遍约束力的决定、命令；（三）行政机关对行政机关工作人员的奖惩、任免等决定；（四）法律规定由行政机关最终裁决的行政行为。”题干中《X市湿地保护办法》属于行政机关制定、发布的具有普遍约束力的决定、命令，不得对其合法性提起行政诉讼。B选项说法错误，本题选非，当选。

Ⅲ拓展项：
A选项：《中华人民共和国行政诉讼法》第12条规定，“人民法院受理公民、法人或者其他组织提起的下列诉讼：（一）对行政拘留、暂扣或者吊销许可证和执照、责令停产停业、没收违法所得、没收非法财物、罚款、警告等行政处罚不服的；（二）对限制人身自由或者对财产的查封、扣押、冻结等行政强制措施和行政强制执行不服的；……。”选项中张某可以就罚款决定提起诉讼。说法正确，本题选非，排除。

C选项：《中华人民共和国行政诉讼法》第37条规定，“原告可以提供证明行政行为违法的证据。原告提供的证据不成立的，不免除被告的举证责任。”说法正确，本题选非，排除。

D选项：《中华人民共和国行政诉讼法》第34条规定，“被告对作出的行政行为负有举证责任，应当提供作出该行政行为的证据和所依据的规范性文件。被告不提供或者无正当理由逾期提供证据，视为没有相应证据。但是，被诉行政行为涉及第三人合法权益，第三人提供证据的除外。”说法正确，本题选非，排除。

故本题选B。
【2022-联考/安徽-049】