[多选题]

下列行为中，属于行政行为的是：

A . 行政机关租用办公楼
B . 行政机关制定规范性文件
C . 发布天气预报
D . 街道办事处与居委会签订卫生管理承包合同

参考答案： B,D

参考解析：

本题为常识多选题。
行政行为原则上自告知之时起发生法律效力，但在附款有规定时自规定之时起生效。受领之时生效和即时生效的规则，是不能成立的。行政行为公定力、确定力、拘束力和执行力的发生时间，一般为告知之时。这是各国行政法上的通行做法。

行政行为，行政主体作出的能够产生行政法律效果的行为。行政行为的概念包括以下几层含义：

1．行政行为是行政主体所为的行为。

2．行政行为是行使行政职权，进行行政管理的行为。

3．行政行为是行政主体实施的能够产生行政法律效果的行为。

A选项，租用办公楼属于民事行为。排除。

B选项，制定规范性文件属于抽象行政行为。当选。

C选项，天气预报，显然不符合以上第三点的规定。天气预报并不产生法律效果，其本身不具有法律意义。排除。

D选项，街道办与居委会的卫生管理合同属于行政合同。行政合同与民事合同之不同关键表现在标的内容。卫生管理显然不可能属于民事类。当选。

故正确答案为BD。

注：争议题是指各家答案不一样的题目，以上解析为"我们综合考量后给出的"解析，万一其他机构选哪个和上面标注各机构选哪个不一样，不排除他们在看到我们答案后更改自己答案的可能性。

【2009-湖南-020】