[多选题]

2015年10月8日，上海市政府常务会议审议通过《上海市清理取缔涉渔“三无”船舶专项行动工作方案》，决定自今年10月至2016年底，在全市范围内统一展开清理取缔涉渔“三无”船舶专项行动，关于这一行政决策行为，下列说法正确的是：

A . 集体讨论决定是重大行政决策的法定程序
B . 在提交市政府常务会议讨论前，要对该方案进行合法性审查
C . 该方案属于上海市政府规章
D . 公民、法人和其他组织对该方案不服，可以直接提起行政诉讼

参考答案： A,B,C

参考解析：

Ⅰ找考点：本题为诉讼与非诉讼程序法常识

Ⅱ析选项：
2014年11月6日，国新办举行深入推进依法行政、加快建设法治政府有关情况新闻发布会。发布会确定了重大行政决策的五个法定程序：第一，老百姓参与。第二，请专家论证。第三，风险评估。第四，进行合法性审查。第五，集体讨论决定，而不是行政领导一个人拍脑袋。
政府规章是省、自治区、直辖市和较大的市的人民政府根据法律、行政法规和本省、自治区、直辖市的地方性法规拟订，并经各该级政府常务会议或者全体会议讨论决定的法律规范形式。《上海市起立取缔涉渔“三无”船舶专项行动工作方案》由直辖市上海市人民政府制定，并经本级政府常务会议决定。

故本题选ABC。
【2016-上海A-013/上海B-013】