[多选题]

行政许可作为事先对经济和社会活动进行干预的一项重要的行政权力和管理方式，其设定必须特别慎重。下列选项中，哪些属于设定行政许可应遵循的原则：

A . 应当遵循经济和社会发展规律
B . 要有利于维护公共利益和社会秩序
C . 要有利于发挥公民、法人或者其他组织的积极性、主动性
D . 应当有利于行政机关对其直接管理的事业单位的人事、财务、外事等事项的审批

参考答案： A,B,C

参考解析：

Ⅰ找考点：本题为行政法常识

Ⅱ析选项：
根据《行政许可法》的有关规定，行政许可应当遵循的原则有:(1)合法原则。(2)公开、公平、公正原则。(3)便民原则。(4)救济原则。(5)信赖保护原则。(6)监督原则。
A选项：行政机关在履行职责、行使权力时，需要在实体和程序上都要合法，并且还要合乎常理。所以设定行政许可应当遵循经济和社会发展规律。

B选项：设定行政许可需要协调经济发展与社会事业及生态环境，达到可持续发展，有利于公共利益和社会秩序的稳定。

C选项：设定行政许可应当平等地对待所有个人和组织，有利于发挥公民、法人或者其他组织的积极性、主动性。

Ⅲ拓展项：
D选项：行政审批是指行政机关（包括有行政审批权的其他组织）根据自然人、法人或者其他组织提出的申请，经过依法审查，采取“批准”、“同意”、“年检”发放证照等方式，准予其从事特定活动、认可其资格资质、确认特定民事关系或者特定民事权利能力和行为能力的行为。行政审批与行政许可的基本原则无关，所以D错。

故本题选ABC。
【2016-北京-029】